經(jīng)濟(jì)光明論丨以體制創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能
編者按：
2025年10月20日到23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，推動“十五五”高質(zhì)量發(fā)展，光明網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)光明論·專家談》專欄推出系列專家解讀稿件。
本期邀請到習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心對外合作部干部石以濤，闡釋《以體制創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能》。
作者：石以濤 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心對外合作部干部
黨的二十屆四中全會立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略全局，明確提出“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”的重大部署，為新時代進(jìn)一步全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一重要論斷深刻把握了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律，彰顯了以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定力，具有極強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和實(shí)踐針對性。
一、深刻領(lǐng)會構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時代必然
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新發(fā)展階段對市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新發(fā)展，更是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
從理論演進(jìn)來看，我們黨歷經(jīng)艱辛探索，從明確“計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”到將“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”納入基本經(jīng)濟(jì)制度，再到提出構(gòu)建“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”目標(biāo)，不斷深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，走出了一條獨(dú)具中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。實(shí)踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的有效制度載體，而“高水平”的明確指向，正是適應(yīng)新時代社會主要矛盾變化、破解發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵抓手。
從現(xiàn)實(shí)需求來看，當(dāng)前我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜形勢。一方面，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的要素約束日益凸顯，亟須通過體制創(chuàng)新釋放新活力；另一方面，國際環(huán)境的不確定性上升，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，要求我們加快完善制度型開放格局，以高水平體制優(yōu)勢對沖外部風(fēng)險。黨的二十屆四中全會的部署，既立足國內(nèi)發(fā)展實(shí)際，聚焦經(jīng)營主體活力、要素配置效率等核心問題，又著眼全球競爭格局，強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能的提升，為實(shí)現(xiàn)2035年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平目標(biāo)提供了重要制度保障。
二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心要義
黨的二十屆四中全會的部署內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，核心在于處理好“活力與秩序”“效率與公平”“政府與市場”的辯證關(guān)系，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度體系。
堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是根本前提。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱。全會明確要求“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”，既體現(xiàn)了“兩個毫不動搖”的堅(jiān)定立場，又針對性地回應(yīng)了當(dāng)前市場主體面臨的準(zhǔn)入壁壘、要素獲取不平等、權(quán)益保護(hù)不足等突出問題。通過健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等基礎(chǔ)制度，讓國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體在同一賽道上公平競爭、共同發(fā)展，才能形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
完善要素市場化配置體制機(jī)制是關(guān)鍵支撐。要素流動的順暢與否、配置效率的高低，直接決定著市場經(jīng)濟(jì)的活力成色。全會強(qiáng)調(diào)“加快完善要素市場化配置體制機(jī)制”，直指當(dāng)前要素市場存在的價格扭曲、流動不暢、配置低效等痛點(diǎn)。從土地、勞動力等傳統(tǒng)要素到數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素，只有打破地域分割、行業(yè)壟斷，健全市場化定價機(jī)制，才能讓各類優(yōu)質(zhì)要素向高效益領(lǐng)域集中，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供肥沃土壤。這既是提高資源配置效率的必然要求，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能的重要路徑。
提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能是重要保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然要求高水平宏觀治理。全會提出“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”“提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”，深刻把握了政府與市場的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在市場起決定性作用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用，不是要弱化市場功能，而是要通過科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，彌補(bǔ)市場失靈，維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)“放得活”與“管得住”的動態(tài)平衡。特別是通過健全預(yù)期管理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，能夠穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
三、扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，關(guān)鍵在于將制度部署轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，以釘釘子精神推動各項(xiàng)改革落地見效。
一是以系統(tǒng)思維深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。既要聚焦經(jīng)營主體活力激發(fā)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭審查等制度，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘；也要統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、科技、社會保障等領(lǐng)域改革，形成政策合力。通過建立健全改革推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的銜接協(xié)調(diào)，避免“合成謬誤”，確保改革紅利充分釋放。
二是以創(chuàng)新舉措完善要素市場體系。聚焦要素市場化配置的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快破除限制要素流動的體制機(jī)制障礙。健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度和交易規(guī)則，推動技術(shù)要素與產(chǎn)業(yè)深度融合，暢通勞動力和人才流動渠道。同時，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，讓要素在公平競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，充分釋放要素活力。
三是以法治保障提升治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”的理念，將高水平市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)納入法治軌道。完善與高水平市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益。提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理的法治化、規(guī)范化水平，健全政策制定的科學(xué)化、民主化、法治化程序，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，讓市場主體安心經(jīng)營、放心投資。
站在新的歷史起點(diǎn)上，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要深刻領(lǐng)會黨的二十屆四中全會的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定改革信心、保持戰(zhàn)略定力，以更大的決心和力度推進(jìn)體制創(chuàng)新，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的活力充分迸發(fā)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)實(shí)保障。
來源：光明網(wǎng)
責(zé)編：茹冰 林夕
