【理論學術動態導讀】以城鄉融合發展扎實推進農業農村現代化
本期光明網理論學術動態導讀關注城鄉融合發展、轉移支付、“人工智能+”、國內大循環等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【袁紅英：以城鄉融合發展扎實推進農業農村現代化】
山東社會科學院黨委書記袁紅英指出，面對“十五五”時期的新形勢新要求，加快農業農村現代化、補強現代化建設短板弱項的任務尤為緊迫和艱巨。在此背景下，城鄉融合將進入整體優化和深度調整的新階段：城鄉關系從“單向輸血”向“雙向賦能”躍遷、發展重點從“外圍對接”向“內核融合”轉變、改革路徑從“局部試點”向“系統布局”深化、發展策略從“單點突破”向“政策集成”升級。因此，深刻把握城鄉融合賦能農業農村現代化的內在邏輯，科學謀劃未來主攻方向與實踐路徑，對暢通城鄉經濟循環、激發農業農村發展活力、加快建設農業強國具有重大意義。城鄉融合促進農業農村現代化，一是以要素市場化改革為重點，促進資源優化配置與價值顯化。城鄉融合的核心在于推動要素自由流動與高效配置，通過規模效應、集聚效應與創新效應，實現要素價值倍增與效能躍升。二是以產業協同發展為路徑，培育農業農村增長新動能。城鄉融合通過產業鏈的縱向延伸與橫向拓展，不斷催生新型產業形態和商業模式，形成現代鄉村產業體系。以共建共享為方向，促進城鄉基本公共服務均等化。城鄉發展的不均衡，不僅體現在經濟水平的“硬實力”上，而且表現為基礎設施與公共服務等“軟環境”的顯著差距。三是以治理體系一體化為保障，提升協同共治能力。城鄉融合通過資源要素的優化配置、治理模式的持續創新及治理主體的結構性重組，全方位、深層次地打造鄉村治理生態。
摘編自《光明日報》
【馬海濤：建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制】
中央財經大學黨委副書記、校長馬海濤指出，作為財政體制安排的重要組成部分，政府間轉移支付制度在推動經濟高質量發展及服務國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮著關鍵作用。黨的十八大以來，我國轉移支付制度進入了現代化發展階段，成為推動區域協調發展和落實國家戰略的核心工具之一，轉移支付規模穩步增加，結構不斷優化。但當前，仍有一些制約轉移支付激勵約束機制效能發揮的關鍵問題，比如：分類管理體系仍需完善，功能定位有待進一步厘清；分配方式仍需優化，與新業態下的區域間財力格局適配不充分；分配機制的激勵性有待提升，發展導向功能發揮受限；預算績效約束力度尚需加強，結果應用機制有待完善。處于“十四五”規劃收官和“十五五”規劃謀篇布局的戰略交匯期，進一步增強現行轉移支付制度對地方的激勵約束效能，對于充分發揮中央和地方兩個積極性、協同推進經濟社會高質量發展具有重大現實意義。具體來看，首先，應厘清功能定位，增強一般性轉移支付彌補財力缺口的根本屬性。其次，應健全管理機制，規范專項轉移支付運行。管理關鍵則在于建立“有進有退”的全生命周期機制。再次，應優化分配標準，體現高質量發展要求。為應對新質生產力發展帶來的財力格局變化，必須創新分配方式。建議將數字經濟發展水平、綠色轉型成效等體現新發展理念的關鍵指標，逐步納入轉移支付分配體系，更精準地反映各地區高質量發展的實際情況。最后，應健全監督體系，構建全鏈條預算約束機制。強有效的激勵須以有效的監督約束為前提。應當構建覆蓋事前、事中、事后的預算績效管理閉環，推動監管重心從“程序合規”向“結果導向”轉變。
摘編自《學習時報》
【李燁：全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業】
北京郵電大學經濟管理學院李燁表示，近年來，人工智能技術與各行業深度融合的“人工智能+”不斷向縱深發展。比如，企業利用人工智能進行工業視覺檢測，大幅提升了缺陷識別準確率和生產效率；人工智能輔助診斷系統有效提升基層醫療水平，讓優質醫療資源惠及更多患者；“城市大腦”實現城市運行智能調控，顯著改善市民出行體驗；智能監護、健康管理、情感陪伴等功能為老年人提供貼心服務。這些實踐表明，我國經濟社會發展和人民對美好生活的向往為人工智能全方位賦能千行百業提供了廣闊空間和強大動力。同時需要看到，以“人工智能+”行動推動人工智能全方位賦能千行百業還存在一些風險和挑戰。比如，我國人工智能發展在基礎理論和關鍵核心技術等方面還存在短板弱項，人工智能應用落地存在“最后一公里”障礙等突出問題，人工智能技術的大規模普及可能產生誤用濫用等應用風險等。面向未來，堅持科技向善、堅持以人民為中心，全面實施“人工智能+”行動、以人工智能全方位賦能千行百業，將促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態。同時要充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，深刻把握人工智能技術和產業演進規律，全面實施“人工智能+”行動，強化前瞻謀劃、系統布局、分業施策、開放共享、安全可控，以行業應用需求和基礎能力供給協同推進人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合。
摘編自《人民日報》
【于春海：立足堅持擴大內需增強國內大循環的內生動力和可靠性】
中國人民大學經濟學院執行院長、教授于春海認為，展望“十五五”時期，面對國際形勢的深刻復雜變化，我國發展面臨的不確定、難預料因素仍然不容忽視。這是整個世界經濟底層邏輯深刻變化的必然結果。以2008年全球金融危機為轉折點，世界變局加速演進，世界經濟增長動力減弱，經濟全球化指標顯著下降，全球價值鏈擴張放緩，國際分工利益和全球化紅利縮小。與此同時，國際經濟力量對比的顯著變化打破了原有的國際競爭均勢和世界經濟格局，而新的國際競爭均勢和世界經濟格局尚未形成，國際競爭日趨激化。面對復雜嚴峻的外部環境，要把做強國內大循環擺在更加突出的位置，不斷釋放超大規模市場的活力潛力，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性，牢牢把握發展主動權。那如何增強國內大循環的內生動力和可靠性？答案是必須立足堅持擴大內需這個戰略基點。要以惠民生和促消費為導向，統籌投資于物和投資于人，將投資導向人的多維度需求、人的能力提升和全面發展以及創新和高質量增長，在民生改善和高質量增長之間，在宏觀經濟短期平衡和長期可持續增長之間，建立起良性互動和相互牽引。
摘編自光明網-理論頻道
責編：三豐 林夕
